关于印发周铁根市长在全国安全生产电视电话会议续会上的讲话的通知(徐安办〔2016〕217号)
发布人:  发布时间:2017-01-09   浏览次数:18

各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、高新区、新城区管委会,各省级开发区管委会,市安委会各成员单位:
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27日,国务院安委会、省安委会召开全国、全省安全生产电视电话会议。会后,市安委会立即召开全市安全生产电视电话会议,市长、市安委会主任周铁根对学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神、全面彻底开展安全生产大检查、坚决防范和遏制重特大事故作出部署,提出要求。现将周铁根市长的讲话印发给你们,请认真组织传达学习、切实抓好贯彻落实。

徐州市安全生产委员会办公室
                                   2016
1129

在全国安全生产电视电话会议续会上的讲话

周 铁 根

20161127日)

(根据录音整理)

同志们:

   刚才,我们收看收听了全国安全生产电视电话会议,会议传达了习近平总书记、李克强总理的批示和指示精神,国务院领导同志对岁末年初安全防范工作和大检查、大整治活动作了具体部署。省政府在随后召开的电视电话会议,传达省委李强书记、省政府石泰峰省长的重要批示,刚才石省长又对全省安全生产工作提出了新要求。我们一定要认真学习、深刻领会,不折不扣地抓好贯彻落实。下面,结合徐州的安全生产工作实际,我再强调几点意见:

   一、吸取事故教训,充分认清我市当前安全生产形势

当前,正处岁末年初时段,冬季雨雪、冰冻、雾霾、寒潮等恶劣天气多发,人流、物流、车流剧增,生产单位抢工期、赶任务压力加大,既是生产经营活动繁忙期,也是安全生产事故多发期。近段时间以来,全国多地相继发生了一系列重大安全生产事故,这些事故的发生让人非常痛心,同时也再一次给我们敲响了警钟。尤其是1124日江西省宜春丰城发电厂发生的冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成重大人员伤亡。习近平总书记、李克强总理对此分别作出重要指示和批示;1125日,国务院安委会召开紧急视频会议进行了工作部署;今天,国务院安委会再次召开会议,对当前安全生产工作进一步强调、部署。省委、省政府对此高度重视,李强书记批示要求全省各地、各有关部门引以为戒,牢固树立安全意识,始终绷紧安全生产这根弦,全面开展安全隐患大排查、大整治,强化安全生产责任制落实,严防各类事故发生,确保人民群众生命财产安全;石泰峰省长批示要求迅速组织开展安全生产排查,严格落实安全生产责任制,彻底排查隐患,堵塞安全漏洞,强化各项安全监管措施,严防重特大事故发生。市委张书记对此也作出重要批示,要求各地、各部门认真贯彻李强书记批示要求,组织开展拉网式安全生产大检查。各地、各部门要认真落实上级指示和批示精神,迅速行动起来,确保将各项工作部署落实到位、落地生根。

   从我市情况看,今年110月份,全市共发生安全生产事故582起,死亡283人,我们发生产安全生产事故数和死亡人数在全省处在前列,尽管安全生产工作保持总体平稳,但道路交通、建筑施工等一些行业领域的安全事故依然多发高发,特别是道路交通事故的死亡人数占了全市安全生产事故和死亡人数的绝大部分,我看了一下,大约90%左右。这反映出我市相关行业领域安全监管仍存在不少薄弱环节、安全隐患依然较多、安全生产基础还不牢固。对于安全生产工作,任何时候都不能疏忽大意、麻痹懈怠、放松警惕,必须不断强化底线思维和红线意识,深刻认识到安全生产工作的反复性、复杂性、长期性;任何时候都不能把形势估计过高,必须始终保持清醒的头脑和高度的警觉,始终有一种危机感、忧患感、紧迫感;任何时候都不能把安全事故的避免建立在侥幸和碰运气上,必须依靠扎扎实实的工作,一条一条地落实安全生产责任、安全防范措施,来实现安全生产形势防控监管的平稳。各地各部门要认真吸取这次事故教训,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,看齐意识等四个意识,坚持举一反三、坚持问题导向,实而又实、细而又细、严而又严地抓好安全生产各项工作,坚决防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的发生,确保我市安全生产形势持续稳定。

   二、扭住关键环节,迅速开展新一轮安全生产大检查

   江西宜春“11.24”事故发生后,各级领导都强调要开展安全生产大排查、大整治,并对大检查的措施、范围和质量提出了很高要求。我们一定要按照这些要求,以更大的力度、更准的精度、更广的维度,立即组织开展全市安全生产大检查、大整治活动。市、县两级要按照国务院和省政府的要求,都要成立安全生产大检查领导小组,同时还要成立安全生产隐患整治督导组。此次大检查要紧紧扭住三个环节:一要明确检查重点。各地、各有关部门要立即开展拉网式的安全大检查。在检查行业上,重点突出道路交通、建筑、烟花爆竹、危险化学品等重点行业,煤矿、金属非金属矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,并对近期“四项督查”中暴露出的问题开展重点督查。在检查内容上,要突出检查责任体系“五级五覆盖”、隐患排查整改和事故挂牌督办、冬季安全防范措施落实等情况;要突出企业主体责任落实情况的检查,对企业安全生产制度、投入、培训和标准化建设等逐一检查,列出问题清单,制定整改方案,明确整改时限。各地、各部门要针对本地区、本行业实际,将检查内容细化量化,制定科学具体的实施方案,周密部署,扎实推进,确保大检查取得实实在在成效。二要狠抓隐患整治。我市已多次组织安全大检查,基本做到了检查工作的常态化,但个别地区只重视检查,忽略了整改环节,致使个别地区、个别企业在隐患治理上仍然存在一些问题:一是抱着侥幸心理,对隐患熟视无睹,查出来隐患也没有人去真正整改;另一方面是检查不彻底、不细致,导致有些隐患查不出来,或者是整改不及时、不到位,最后酿成事故。很多事故的发生都是不按照操作规程,违反安全生产的相关规定,安全防控管理的环节没有落实到人、落实到岗造成的。因此,规范化的安全防控非常重要。我们一方面要抓大检查,抓隐患整改,另一方面要加强安全生产基础工作,通过开展安全生产标准化工作,夯实安全生产的基础。各地各部门各单位要按照市安委会《关于深入开展冬季安全生产执法大检查的通知》要求,做到不漏查一个单位、不漏查一个场所、不漏查一个隐患;对查出的隐患,登记备案,落实整改责任人、整改措施和整改时限,能立即整改的,要责令责任单位不等不靠、迅速整改;一时难以整改的,要制定整改计划,落实防范措施,督促限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的,要采取有效措施,该关闭的关闭,该停产的停产;对未整改完毕的重大事故隐患和重大危险源,要制定监控方案,落实监控措施,实行严防死守,确保万无一失。市安委办要及时通报隐患排查整治情况,督促各地和部门加大力度,共同推进隐患整治攻坚。三要坚持从严问责。这次安全生产大检查,不能浮在表面、客客气气,必须深下去、严起来。各地、各部门要自觉强化法治意识、危机意识、担当意识,面对检查中发现的各类问题,要敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢抓敢管,防止失之于宽、失之于软。对违法违规的责任单位和责任人,对存在重大隐患和风险的单位,要以铁的心肠抓监管、铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法。该停产整顿的要坚决停产整顿,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,该从重处罚的要坚决从重处罚。对职责履行不到位的单位和负责人,要抛开情面、依法处置,营造公正严明的安全生产执法环境。要按照刚才石省长提出的要求,不要等到安全事故发生了,才去处理问责,对安全生产检查不力的,隐患排查不力的,整治不力的,同样要进行责任追究。

   三、狠抓责任落实,全面做好岁末年初安全生产工作

   一是压实“三个责任”。落实安全生产责任制是做好安全生产工作的关键。要强化各级党委、政府的领导责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,层层落实责任、传导压力,确保不留盲区和死角。要强化部门监管责任,尽快研究出台《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》,坚持明责问责的原则,依法依规界定综合监管和行业监管职责,制定权力清单和责任清单并向社会公布,做到日常照单监管、失职照单追责。要强化企业主体责任落实,督促推动各类企业严格履行法定义务,完善相关规章制度和标准规范,强化全市高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度落实,综合运用法律、行政、经济等手段,提高企业违法成本,夯实企业安全生产基础。我们要积极探索、创新安全管理方式方法,比如在安全生产检查过程中,对隐患要划分等级,采取相应的整改措施;要根据企业的诚信状况,来实施不同的监管办法。这方面请市安委会、安监局进行研究、落实。

   二是突出重点领域。各地、各部门要结合冬季安全生产的特点,针对重点行业领域,逐项落实检查和督查工作。建筑施工方面,要督促企业落实主体责任,制定冬季施工安全方案,严禁违章操作和超载运行;各类施工现场要做好防寒保暖工作,开展从业人员冬季施工安全教育,落实作业场所防滑措施,加强工序管理,工期的管理,脚手架的管理和特种作业人员的管理,保证施工安全。道路交通方面,要开展冬季危化品、易燃易爆物品道路运输专项治理,严厉打击“三超一疲劳”等交通违法行为;加强对事故多发路段、危险路段治理,保障恶劣天气状况下道路安全畅通;严格车站安全检查,严禁易燃易爆等危险品上车。危险化学品方面,扎实开展专项整治“回头看”工作,辖区内涉及危化品生产、经营、使用、运输的企业要进行拉网式排查,重点检查属地政府和部门履职情况,危化品专项整治开展情况。狠抓“冬季四防”(防冻、防火、防爆、防中毒)防范措施的落实,特别是防范雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下各类事故的发生。同时,市商务局要继续做好非法黑加油站的专项整治工作,教育局要抓好无证幼儿园的整治工作,市城建部门要会同属地政府重点抓好加气站非法生产经营的打击处理工作,对全市范围内非法燃气、加气站点进行排查、梳理,制定方案、迅速整治;市安监局要继续抓好危化品企业“二道门”建设、警示标识牌设置及独栋厂房实施自动化控制工程,切实减少作业人数。人员密集场所消防方面,要针对冬季火灾高发的特点,加强对车站、商场、宾馆、饭店、影剧院、网吧等人员密集场所的消防检查,及时消除火灾事故隐患,确保疏散通道、楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效。煤矿及非煤矿山方面,要重点检查瓦斯治理和整顿情况,加强标准化管理和“一通三防”隐患排查情况,落实防淹井措施情况;督促企业严格落实安全生产责任制,认真执行领导干部下井带班制度等安全管理规章制度,坚决杜绝超强度、超能力、超定员生产。现在煤炭价格上涨,煤矿企业生产愿望强烈,在这种情况下更要防止“三超”,严防事故发生。前不久铜山利国发生的地面塌陷问题,涉及到地质安全,也要加大力度,加强隐患点的防控、监测。工矿商贸方面,要继续对金属粉尘、涉氨制冷、冶金煤气、高温熔融金属、有限空间作业企业开展会诊检查,严防爆炸事故。烟花爆竹方面,要从储存、运输、销售、燃放等各环节着手,全面加强烟花爆竹安全监管,严格开展专项督查、联合执法、现场抽查,严厉打击烟花爆竹非法经营、储存、运输行为。同时,供暖用电、水上交通、特种设备、农业机械、学校、卫生、铁路、民航、水利、旅游等行业领域也要针对冬季安全特点,加强安全监管,落实防范措施,确保冬季安全。

   三是加强应急值守工作。市交通、气象、水利、建设、安监等部门要加强协作,充分利用信息手段,及时获取、有效发布寒潮大风、雨雪冰冻、雾霾、道路水路等预警信息和运行情况信息,为公众出行和船舶航行、汽车行驶、交通建设施工作业提供预防预警信息保障。要密切关注天气变化,根据实际情况和相关规定,及时启动应急预案。各重点区域、部门要实行冬季24小时值班和领导带班制度,及时掌握安全生产动态,充实应急救援各项准备,确保一旦发生事故,做到信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有效,将事故损失降到最低。

   同志们,岁末年初历来是各项工作十分繁重的时段,但安全生产来不得半点马虎和松懈。希望大家切实把安全生产工作放在心里、扛在肩上、抓在手中,严格落实各项措施,确保不发生大的安全生产事故。

  

http://aj.xz.gov.cn/ajj/awhgz/20161228/009002_4cc994e7-85e9-427f-9c12-8bc5c34be0c8.htm